他把宗泽已经招抚的抗金武装，当作潜在的敌人加以排斥。丁进、杨进两部，首先叛而又“盗”，王善、张用等部也有异动。新募的数十万义军一朝尽散，大多化为流寇。
是故，东京民众大骂：杜充是个不折不扣的王八蛋！
吴央想，要是灾区子民知道洪灾是杜充造的孽，定然会生撕活剥了他。
淮水洪灾后，行在所在地的扬州，灾民五六万人蜂涌而至，被张浚派兵挡在城外，不让进城。帝命汪伯彦组织救灾，开官仓、搭窝棚。然后要携吴央出城，一起视察附近灾情，慰问灾民去。
吴央不让，言之瘟疫盛行，她自己去就好。她要陛下放心，她会注意防疫，不会染病的。有她去，陛下同样可以了解实际灾情。
“灾民，弄不好会引发而成为暴民。”这句话，她不敢说。
吴央先登上城楼，俯视城外一片混乱景象。她迅速下楼，向陛下讨来口谕，要张浚派兵出城维持秩序。要扬州府按她要求去做。
她先与张浚一起出城，命尽量以同乡、同村为伍，发给他们材料，协助官府搭盖窝棚，男女分棚住宿。命开饭时间，以棚为单位，前往施粥处领取后，平均分食。男棚多些，女棚少些。命稍远些，搭盖男女茅厕各一，严禁随地方便。命远远地搭盖一间隔离棚，作为染病者救治、居住棚。凡染瘟疫尸体，一律焚烧。要求张浚日夜派兵城外巡逻，将所有可能引发的骚乱萌芽，弹压下去。
然后，她到扬州府，传陛下口谕，命官府除了维持正常办公人员外，全部上街搭台，发动市民赈灾。命城中所有医士献爱心，免费施救，药费官府给付。命于城外专门设一大锅熬药，实施防疫。接着，她绘制一张募捐投钱箱，要他们赶制几个出来。吩咐募捐时，要不辞一文、一钱。多少，都是一份心意。
最后，她铺纸研磨，写下几张条幅，要官府各复写50张，张贴所有大街小巷：
扬州父老，请献一份爱心，哪怕一盆、一碗。
扬州乡亲，请献一份爱心，哪怕一被、一衣。
扬州女子，请献一份爱心，哪怕一馍、一饼。
扬州老少，请献一份爱心，哪怕一文、一钱。
第二天开始，她领几个官府小吏，专找大中户人家，准备一一登门募捐，要他们出钱出粮。她先向小吏打听，谁家最难争取。及其，每家的大致状况。她的底牌是，确实发现哪家有人才，可以量才举荐为官。她的目标是，募得银百万两，粮百万石，不达目的不收兵。因为当时的社会现状是，大户人家，往往比官府还更有钱粮。
吴央根据在安阳，设案募捐军饷时的经验，半月后，所募钱粮是原定目标的两倍。加上街头募捐所得，全部集中扬州府。期间，她每天昼夜，都要到难民区、募捐台转几次。随时发现问题，随时解决。
至此，已经时至建炎三年正旦，不仅扬州官仓见底，募来的粮食也去大半。还是在始终设案募捐，每天都能够收到一些食物，补充老弱病残的基础上。尤其年三十，收到不少食物，外加官府加餐，总算让难民们大能有个饱饭。
她要求官府在初二一天之内，清点好城外难民人数，将孤儿登记造册。准备拿出九成，按人头发放除孤儿以外的难民，不分男女老幼。留下一成，作为孤儿托养经费。战火未息，办孤儿院根本不可能。
正月初三，吴央请扬州府于城外难民处张榜，言之洪水已经退去，大家应当返回家乡，重建家园，更不能耽误开春的耕种。声明从初四起，扬州官府停止施粥。
同时，要官府设十个案台，准备边登记、画押，边发放遣散钱粮补助。言明此钱粮，乃皇上下旨，向扬州父老募捐而来，希望大家珍惜，悉数用于安家与春耕。
初三一早，她请张浚带上千人，将九成钱粮全部运至难民区。千名将士也维持秩序，也协助发放。她与张浚则来来回回走动监督，满耳是难民感恩戴德的话语。
直至全部发放完毕。她连汇报的力气与心思都没有，要扬州府尹与张浚，直接向陛下汇报。
初四，难民纷纷散去。难民事宜总算告一段落，前前后后忙了整整一个月的吴央，简直累的快趴下。入夜，她早早洗漱一番就躺下，呼呼大睡。
子夜，吴央朦胧中，闻熟悉的叩门声，赶紧一骨碌爬起来，打开门后，迅速钻被窝里，披上棉袄，坐起来。
来人先点亮烛火，接着用火钳，拨了拨火盆，加了几块木炭，给火盆边的小铜罐添了点水，倒了半杯开水，递给她。然后，和衣上床，靠在另外一头，脚架在被褥外，呆呆地看着她，半天不语。
吴央慢慢地将水喝完，斜靠床头，闭上眼睛。心想，也许他就是想在这静一静。他不愿说话，你也别说吧。他也太不容易了，这样的君王，不好当啊。更大的灾难，还在后头。
又过了一会，他道“今夜你睡的很早，累坏了吧。我之前已经来过，看已经熄灯，就回书房了。最后还是憋不住，又来了。最近你忙，弄得我总是很难见到你，我快受不了啦。以后，你还是别去做这些具体事。你开个单子，我派人去做。”
“呵呵…你当我爱操劳啊。大几万衣食无着的难民，稍有不慎，就会导致暴乱。毕竟是行在所在地，不能发生如此事件啊。君上要操劳国事，要应对战事，哪里还经得起眼皮底下的暴乱？我怎么的，也要分担一些才是。如果开个单子就可以，我是不会自己去做的。比如向大户募捐，你没有抓住对方特点与心态的能力，你便什么也拿不到。就算拿皇命压他们，他们也会耍出层出不穷的哭穷花招，来对付。比如，张榜拍卖住房，或搬些家具、盆盆罐罐什么的，到街头叫卖，大言不惭地言之为了响应号召什么的，让你啼笑皆非。你能拿他怎么样？募捐，毕竟是以自愿为前提的。比如发放钱粮，我不盯着，没准就被层层找理由克扣了。总之，别人，哪会象我这么用心啊。一般都是能做就做，不能做就将矛盾与问题回交，弄的你再换人去做。可这种燃眉之事，能拖延得起么？君上，目前的我们艰难啊，要什么没什么。连个护卫军统领，都不知道可以相信谁。鹏举、良臣可信，可还得要他们领军作战不是吗？所以，我们只能倍加谨慎，连睡觉都要睁只眼哪。但愿早日度过危机，自然就会好的。”
“那你看，何时才能度过危机？”
“王维有诗曰：行到水穷处，坐看云起时。”她只好说虚的。
他知道不能再问了，便转移话题道：直到报来杜充决堤，我才想起你说的：我淮甸子民，要雪上加霜矣！
我当时，光担心你会不顾一切前往吊祭宗泽了，所以没有注意推敲这句话。
“君上，过去的，就让它过去吧，不提也罢。只希望你以后，要慎用杜充才是。要论其酿此大灾，千刀万剐都不为过。如依我啊，就该把他杀了。另外，你下旨，免去两淮今明两年的田亩赋税吧。”
“知道了，受灾这么严重，是应当予民休养生息的。至于杜充，出发点总是为了阻敌。可能，他也没有想到，会导致如此严重后果吧。再说，祖宗有法，不杀大臣哪。对了，红玉怎样了，母子都好么？”
“还行。只是其长辈不在身边，怎么的也要给她数月假期才好。”她隐瞒派红玉杭州了。
“是啊，要是红玉在护卫军，就不会发生宝应兵乱了。”
“那也不一定啊，如果后军的主力不在她手里，也难以控制。反正，君上不用太过担心。我只要闻到危险的味道，就会与你形影不离的，包括晚上。”
“央央，我天天都想说，有你真好！你知道吗，近月来。我几乎每天都能够听到他们赞美你，心里别提有多欣慰。正因为有你，我才能够面对一切艰难险阻。我每天醒来，就默诵你的诗句‘跨马横刀百难消，且将风雨比逍遥。’因此，只要有你在身边，我什么苦难都可以承受。”
“嗯，我也是。只要跟着你，我什么苦都能吃。想想自己没有离开爹娘之前，连走路都有人搀扶。比比有你之后，500多个日日夜夜的颠沛流离，还真有悟，何为精神力量。我想，你就是我的力量之源吧。”
他听到这里，爬过来，脱去外衣，把她抱在胸前靠着，然后为她拉上被子。道：“我今晚走不动了，就让我在这休息吧。你就这样靠着我睡。我们曾经这么休息过一次，就是你昏迷的那天晚上。唔，我困了，先睡了。”
吴央心呼：这人真会折腾人！好吧，等你睡着了，我再让你好好躺下。大不了，我起来看书就是。想想，他也真的不容易。明明是自己女人吧，还动不得。
少顷，他真的发出均匀的沉重呼吸声。她不敢动，直至他睡深了，才轻轻起来，慢慢将他挪平。然后自己抓本书，看到何时睡去也不知道。
待她醒来，发现自己独自躺在床上，已经日上三杆了。